国家制度与公共事务¶
日常生活里你不太会和「国家」打交道，打交道的是一个个具体机构：移民局、税务局、社保局、市政府。这一章讲它们各管什么，以及怎么在网上把事办了。
政治制度一览¶
立陶宛是议会制与总统制混合的共和国，单一制，没有联邦和州。
| 说明 | |
|---|---|
| 总统 | 全民直选，任期 5 年，最多连任一次。主管外交和国防，签署法律。现任吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nausėda），第二任期到 2029 年 |
| 议会 Seimas | 一院制，141 席，任期 4 年。71 席来自单一选区，70 席按政党比例分配 |
| 政府 | 总理由总统提名、议会批准。现任总理明道加斯·辛克维丘斯（Mindaugas Sinkevičius，社会民主党），2026 年 7 月上任 |
| 宪法 | 1992 年全民公决通过 |
| 法院 | 普通法院三级加最高法院，另有行政法院和宪法法院 |
本届议会 2024 年 10 月选出，到 2026 年 7 月已经换了三位总理，都来自社会民主党。政府更替对居民的直接影响很小：办事机构、流程和公务员都不变。会变的是税收和移民政策的方向，这些通常在每年年底随预算一起定下来，次年 1 月 1 日生效。
接下来几次选举：
| 选举 | 时间 |
|---|---|
| 市政委员会与市长选举 | 2027 年 3 月 7 日 |
| 议会选举 | 2028 年 10 月 8 日 |
| 总统选举 | 2029 年 5 月 |
持永久居留的外国人可以在市政选举中投票
宪法规定市政委员会由「公民及该行政单位的其他常住居民」选举产生。持永久居留许可、在该市申报了住址的非欧盟公民，可以投票选市议员和市长，年满 20 岁可以参选市议员，但不能当市长。只持临时居留许可的人没有投票权。议会和总统选举只有公民能投。
三级行政¶
- 中央：政府和 14 个部，以及各部下属的全国性机构。绝大多数规则在这一层定，全国统一。
- 自治市（savivaldybė）：全国 60 个，各有直选的市长和市议会。管幼儿园和学校、市政道路、公交、供暖公司、垃圾清运、停车、社会救助的受理。
- 街道或乡镇（seniūnija）：市政府的派出机构，全国 536 个。居民最常去那里申报住址和开证明。
地图上还能看到 10 个「县」（apskritis），那只是统计和地域单位，没有县政府。
办什么事找谁¶
| 机构 | 中文说法 | 管什么 | 网站 |
|---|---|---|---|
| Migracijos departamentas | 移民局 | 签证、居留许可、永居、入籍 | migracija.lrv.lt |
| Sodra | 社保基金局 | 社保缴费记录、病假和产假津贴、失业金、养老金 | sodra.lt |
| VMI | 国家税务局 | 个人所得税、年度申报、退税、个体经营登记 | vmi.lt |
| Ligonių kasa（VLK） | 医保基金 | 医保资格、欧洲医保卡、报销范围 | ligoniukasa.lrv.lt |
| Užimtumo tarnyba | 就业服务局 | 失业登记、职业培训、外国人工作相关的审批 | uzt.lt |
| Registrų centras | 登记中心 | 不动产、公司、地址登记，电子健康系统的运营 | registrucentras.lt |
| Regitra | 车管所 | 驾照考试与换发、车辆登记 | regitra.lt |
| Savivaldybė | 市政府 | 幼儿园和学校报名、儿童金等津贴的受理、停车、垃圾 | 各市官网，如 vilnius.lt |
| Seniūnija | 街道办 | 申报和注销住址 | 市政府网站内 |
| Civilinės metrikacijos skyrius | 民事登记处 | 出生、结婚、离婚、死亡登记 | 市政府下属 |
| VDI | 劳动监察局 | 劳动法咨询、举报、劳动争议委员会 | vdi.lt |
| VVTAT | 消费者权益保护局 | 消费纠纷 | vvtat.lrv.lt |
| Policija | 警察 | 报案、交通违章 | epolicija.lt |
| Notaras | 公证人 | 房产买卖、授权书、遗嘱 | notarurumai.lt |
一个容易搞混的地方：儿童金这类津贴的钱来自国家，但申请是交给市政府的，在全国统一的社会援助系统 spis.lt 上办。产假、病假津贴则直接找 Sodra。
电子政务¶
立陶宛的政府服务大部分可以在网上办，前提是你有个人代码和一种电子身份。
个人代码（asmens kodas）¶
11 位数字，第一位表示世纪和性别，后面是出生日期和序号。第一次拿到居留许可时就会分配，印在居留卡上。税务、社保、医保、银行、学校、手机合约，全都认这个号。
电子身份¶
登录政府网站和签电子文件有几种方式：
- Smart-ID：手机 App，本地银行客户最常用的方式。持居留卡的居民在银行开户后可以激活完整版。
- Mobile-ID（移动签名）：绑定在 SIM 卡上，向运营商申请，按月收少量费用。
- 银行网银登录：Swedbank、SEB、Luminor 等。
居留卡本身看来不能当电子签名用。按移民局公布的证书签发范围，电子签名证书写入的是公民身份证和电子居民卡，居留卡不在其列。所以对外国人来说，银行账户加 Smart-ID 是最现实的选择。
刚落地时什么都没有，是最不方便的阶段。拿到居留卡、开好本地银行账户、激活 Smart-ID 之后，绝大多数事情就能在手机上办了。细节见数字生活与通信。
几个常用的入口¶
| 入口 | 用途 |
|---|---|
| epaslaugos.lt（电子政务门户） | 各机构服务的总入口，申报住址、申请各类证明 |
| migracija.lt（MIGRIS） | 居留许可的申请、续签、预约 |
| deklaravimas.vmi.lt（EDS） | 报税 |
| sodra.lt 个人账户 | 查社保缴费记录、申请津贴 |
| esveikata.lt | 预约医生、看电子处方和检查结果 |
| spis.lt | 向市政府申请儿童金等社会援助 |
和政府打交道的几条经验¶
默认语言是立陶宛语。 官方信件、表格、系统通知基本只有立陶宛语。移民局、税务局、Sodra 的网站有英文版，但内容比立陶宛语版少，更新也慢。用浏览器翻译立陶宛语原页面，通常比看英文版更准。
先预约。 移民局、车管所、民事登记处都要在网上约时间。夏天和年底的号很紧，提前两三周约。
电子签名和手写签名效力相同。 很多合同和申请可以直接用 Smart-ID 签，不需要打印。
证明（pažyma）是万能通货。 银行、学校、移民局经常要你提供另一个机构开的证明，比如住址申报证明、收入证明、无欠税证明。大部分能在各机构的线上账户里自己下载。
不需要也不应该送礼。 办事窗口按规矩来，效率不一定高，但规则是公开的。
有人可以问。 维尔纽斯市政府办的 International House Vilnius 把移民局、税务局、Sodra、就业局的咨询窗口集中在一处，用英语服务，免费。刚到的人遇到弄不清该找谁的事，先去那里问。
外国人能参与什么¶
- 市政选举：持永久居留者可以投票，见上。
- 公寓楼的业主协会（bendrija）：业主可以参加大会并投票，租客通常没有表决权，但可以在楼栋群里提意见。
- 市政参与式预算：维尔纽斯等城市每年让居民提案并投票决定一部分市政预算的用途，申报了住址的居民可以参与。
- 家长委员会、社区组织：没有国籍限制。
官方入口¶
- 总统府：lrp.lt
- 议会：lrs.lt
- 政府：lrv.lt
- 中央选举委员会（选举日历）：vrk.lt
- 法律数据库：e-tar.lt（生效文本）、e-seimas.lrs.lt（立法过程）
- International House Vilnius：ihvilnius.lt
事实核验：2026 年 10 月。总理和执政联盟的信息截至 2026 年 10 月 11 日。